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武漢疫情-“PHEIC”不等同于“疫區國”

2020-01-31 14:19? 來源:財經365 作者:馬肅平 本篇文章有字,看完大約需要 分鐘的時間

來源:財經365

財經365(www.1151804.live)1月31日訊:北京時間2020年1月31日凌晨,世界衛生組織召開緊急會議,宣布中國發生的新型冠狀病毒感染的肺炎為“全球突發性公共衛生緊急事件”(PHEIC),這是世衛組織傳染病應急機制中的最高等級。在隨后召開的新聞發布會中,世衛組織解釋,PHEIC主要基于中國感染者數量增加、多國都出現了疫情這兩個事實?!白鞒鲞@一決定最主要的原因不是中國國內正在發生什么,而是別的國家正在發生什么?!笔佬l組織總干事譚德塞擔心,衛生體系較為薄弱的國家對疫情還沒有做好準備。

截至世衛組織會議時,境外共確診“新冠肺炎”病例82例,涉及18個國家,7名無中國旅行史。在德國、日本、越南和美國,已經出現了人傳人病例,但目前境外還未發生死亡病例。譚德塞表示,不建議對中國進行旅行和貿易限制,也沒有必要采取限制國際人員流動的措施?!白屛艺f清楚一點,這一決定并不代表不相信中國,恰恰相反,我們相信中國有能力控制疫情?!贝饲?,世衛組織對疫情一直保持謹慎態度。1月22日,世衛組織曾舉行過兩次緊急會議,當時,由國際專家組成的“突發事件緊急委員會”意見存在分歧,暫未將武漢疫情列為“國際關注的突發公共衛生事件”。

1月27日,世衛組織將疫情全球風險上調至“高”,此后的1月28日,譚德塞抵京與國家主席習近平會面。

歷史上,世衛組織曾經宣布過5次“全球突發性公共衛生緊急事件”,分別是2009年的H1N1流感病毒疫情,2014年野生型脊髓灰質炎病毒疫情,2014年的西非埃博拉疫情,2016年巴西寨卡病毒疫情,和2018年剛果(金)的埃博拉疫情。外交部發言人華春瑩31日就世界衛生組織發布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”回答記者提問時表示,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,中國政府一直本著對人民健康高度負責的態度,采取了最全面、最嚴格的防控舉措,很多舉措遠超出《國際衛生條例》要求,中方完全有信心和能力,打贏這場疫情防控阻擊戰。同時,中方本著公開透明和負責任態度向有關各方及時通報疫情信息、分享病毒基因序列。

世界衛生組織及許多國家對此予以充分肯定和高度評價。華春瑩表示,中國同世衛組織一直保持著密切溝通和良好合作,世衛組織專家赴武漢進行了實地考察,總干事譚德塞于日前訪華,同中方就疫情防控工作充分交換了意見,對中方防控工作給予充分肯定,對中國抗擊疫情為世界作出的巨大貢獻表示高度贊賞。中方愿繼續同世衛組織及各國一道,共同維護全球和地區公共衛生安全。同時,據新華社報道,國家衛生健康委員會31日也表示,中國政府高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作,已經采取最嚴格的防控措施。我們有信心、有能力有效控制并最終戰勝疫情。

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不等同于“疫區國”

世衛組織的會議從日內瓦當地時間13:30開始,持續了5個多小時。中國衛生部門的代表和世衛組織分別就中國和其他國家目前的疫情做了簡要說明。

“在這一時刻,我們需要事實而非恐慌,需要科學而非謠言,需要團結而非污名?!弊T德塞在緊急會議后宣布結果時說。他解釋,作出這樣的決定并非批評中國應對疫情時表現差勁,相反,中國在很多方面為應對疫情提供了榜樣。

在隨后進行的新聞發布會上,譚德塞再次感謝了中國在防止疫情擴散上所作的努力,“如果不是中國的這些舉措,我們會在中國之外看到更多的確診病例,甚至會看到死亡病例?!彼仓赋?,目前中國采取的一些措施,不僅保護了中國的居民,也保護了全球人民。

世衛組織啟動這一機制的初衷,并不是要在經濟上制裁當事國,而是希望通過全球攜手合作,避免疫情在全球范圍內擴散升級。

在國內的社交平臺上,“一旦被列為疫區國將為期三年”的說法傳播甚廣。事實上,這種說法并沒有根據,PHEIC也不等同于疫區國。

2003年SARS之后,世衛組織修訂了《國際衛生條例》,刪除了“疫區國”的概念。南方周末記者檢索《國際衛生條例(2005)第二版》發現,根據疫情的發展,世衛宣布PHEIC后隨時可以撤銷及修改。發布后有效期為3個月,之后自動失效,但是可修改或延續三個月。

此外,如果被確定為PHEIC,世衛組織會發布一個臨時建議,包括各國對人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品等應采取的衛生措施。

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經濟影響在所難免

世衛組織的決定,意味著疫情全面升級為國際事件,對中國而言,外部壓力尤其是經濟壓力不可避免。2003年SARS時,世衛組織將北京等地列為疫區,并發出了旅行警告。當年,中國第二季度經濟增速大幅下跌了兩個百分點,從一季度11.1%的增速跌至9.1%。好在兩個月后,北京便從疫區名單上移出。

眼下,中國經濟形勢和17年前已不可同日而語。此次疫情暴發恰好發生在消費高峰期春節前后,交通“封城”等措施讓大部分居民選擇在家隔離、遠離人群,這給國內包括餐飲、酒店、旅游在內的服務業帶來重大打擊。隨著疫情惡化,資本市場的避險情緒不斷升溫。亞太區股市已多日低收,港股鼠年頭兩個交易日累跌1500點,歐洲股市的跌幅也都在1%以上。

春節前最后一個交易日,滬深股市暴跌約3%。其實,過往幾次世衛組織宣布構成“全球突發公共衛生事件”時,也都建議其他國家不應普遍禁止國際旅行或貿易,因為這種全球制裁可能會導致以后更多的國家瞞報疫情,反而會對全球造成更大的傷害。不過一旦世衛組織對疫情作出定性,就會產生一系列連鎖反應,對當事國的經濟沖擊在所難免。更多的國家會對此作出相應反應,比如對本國公民發出旅游警告,對于來自該地區的商品提高準入門檻或者直接禁止進入,甚至還有可能發生外資大規模撤離。隨著中國國內疫情升溫,已經有多國航空公司叫停進出中國航班,并加強邊境管制。1月29日,澳大利亞外交部上調了赴華旅行警告級別,建議澳洲居民重新考慮赴華旅行計劃,并警告不要去湖北省。美國和英國也向該國公民作出了相似的警告。

盡管世衛組織表態不建議各國從武漢撤僑,且對中國政府的防疫能力充滿信心,但美國、法國、日本、韓國、俄羅斯等國相繼表示計劃從武漢撤僑,美國和日本的撤僑包機已經返回國內。英國航空公司在1月29日宣布,已暫停所有進出中國大陸的航班直至3月。美聯航、加拿大航空、德國漢莎航空等此前也宣布將削減往返中國的航班數量。蒙古決定關閉與中國的公路交通。1月30日,俄羅斯也關閉了與中國的陸路邊境。

自1月27日零時起,所有中國湖北省居民和過去14天內曾到湖北省的非香港居民將不被獲準入境香港,直到另行通知為止。更多資訊,關注財經365股票或“財經365網”微信公眾號看財經深度爆文!

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